中国纺织业“十面埋伏”中的“绝地反击”

随着中国经济的高速发展，中国纺织品开始纷纷占领国际市场，许多国家感到了中国的震撼，他们在称赞中国为“纺织业巨人”的同时开始拿起“反倾销”这一“秘密武器”与中国展开了“没有硝烟的战争”。 近年来，中国已经成为“反倾销”案件集中的重灾区，仅今年上半年，中国便受到印度、墨西哥、澳大利亚、南非、哥伦比亚、美国、欧盟、加拿大、巴基斯坦、土耳其、以色列等11个国家（地区）对我发起反倾销、保障措施调查21起（反倾销20起，保障措施1起），涉案金额约2.96亿美元。在这20起反倾销调查中，纺织业占了3起（印度2起，美国1起），涉案金额约2亿美元。案件数量占今年案件总数的21%，涉案金额则占到80%。 此外，欧盟东扩后欧盟产业面临着较大的调整压力，贸易保护主义增强。据悉，欧盟产业界已经多次向欧委会递交申请，要求对我劳保鞋（6月30日，欧委会已决定对自我进口的劳保鞋开始反倾销调查）、纺织面料鞋及皮鞋3种鞋类产品（年出口额约13亿美元）发起反倾销调查。 中国的纺织品已被推入了“十面埋伏”的境地，这种突如其来的贸易战，使一些中国企业束手无策，因为“反倾销”对他们来说还是个新名词，怎么无缘无故就成为反倾销的对象了啊？许多企业抱着“惹不起，躲得起。”的心态不应诉，以致在“惩罚性关税”的重负下失去了宝贵的国际市场。真可谓是“千日之功、毁于一旦。” 中国纺织业要生存就要敢于面临挑战，如何应对“反倾销”，一句话：“我们要对不利于我们的‘反倾销’进行绝地反击。”我们要象于今年4月8日打响中美纺织品反倾销第一案的宁波康大进出口有限公司、无锡凤凰画料有限公司和金华环宇画布有限公司等3家企业那样，打响纺织品反倾销第二案、第三案…… 中国纺织业在面对“反倾销”时，不仅要有“绝地反击”的决心，更需要用正确的反倾销方法。从根本上来说，应诉反倾销是一项需要政府、行业协会和企业协调作战的系统工程。以前企业应诉的成功经验告诉我们：“应诉越快越好，企业越多越好，证据越细越好。”　 反应快是应诉反倾销的基础。因为许多国家的反倾销法案都规定了应诉的期限，尤其是从调查公告到初裁，通常只有40天时间；而留给企业回答几百页的问卷调查的时间，也只有几个星期了。只要超出了应诉时间，就视为自动放弃，起诉国同样会对这些企业采取高关税，很多应诉反倾销失败的企业就是输在了“起跑线”上。 选择好律师是胜诉的关键。律师的宗旨是忠于雇主。因此，花重金请律师是必不可少的。对于选择律师要坚持“三要两不要”的方针，即要懂专业的律师、要懂生产流程的律师、要对中国了解、对中国友好、最好会讲中文的律师。凡是曾经代理过起诉我们的律师不要，进口商的律师不要。对于律师费要实行“包干封顶、分期付款。” 抱成团，集体作战。反倾销调查是一个行政程序，各国实施反倾销调查的目的不是追究有关当事方的责任，而是限制其今后的“倾销”行为。反倾销针对的是一类产品，而不是一个企业，因此涉案企业最忌讳的是自动弃权，这意味着放弃了市场，对于这些隔岸观火，一告就溜的企业，起诉国会根据他们掌握的材料作出裁决，必输无疑。由于起诉国很重视应诉企业在产业中的代表性，因此群体应诉往往能起到良好的作用。况且，如果是整个产业集体应诉还可以大大削减诉讼的经费。 精心准备，有问必答。反倾销调查可以说是国际诉讼文件中的“宏篇巨制”，一个案子的问卷可以有数千问题，一万多页，一个企业需要回答的问卷就有600多页。面对这样量大面广极为专业的问题，企业需要在有限的时间里准备、完整的填写。并请专业人士把关，以防在答卷中给对方抓住把柄，导致千里长堤溃于蚁穴。 要利用每一次机会赢得案件。以美国为例，一项反倾销起诉需要在美国国际贸易委员会进行损害调查，在美国商务部进行倾销调查。中国企业通常认为赢得反倾销案的最好办法是在商务部获得最低倾销幅度，经常忽视了美国国际贸易委员会，放弃了另一个赢得案件的重要机会。最近国外对我国的小龙虾和刹车盘反倾销案件中，中国出口商甚至没有参加国际贸易委员会的听证会，这往往会带来被动。 调动进口商和用户的积极性。国外的进口商和用户都是我国出口产品的受益者，因此，在反倾销诉讼中，他们的力量是不可低估的。如宝钢的钢板反倾销官司就是因为受到了美国国内进口商的积极支持而取得胜利的。 此外，对于企业来说，争取个案待遇和申请市场经济地位也是赢得案件的重要机会。中国企业对反倾销普遍有一种误解，往往认为如果某家企业应诉并且获得低税率，甚至零税率，那么，其他未应诉企业也一样会享受该待遇。事实并非如此。以欧盟为例，根据规定，如果应诉企业通过申请市场经济地位或个案待遇并取得成功的话，该企业所获得的税率仅适用于该企业自己，而不适用于其他任何企业。同时，如果国内的应诉企业能在反倾销中成功地抗辩“市场经济”问题，则应诉结果都会比较有利，而上市公司在这方面又具有其它类型企业无法比拟的优势。 正如博鳌亚洲论坛秘书长龙永图所说：“欧美设限不是中国纺织业的‘灭顶之灾’。” 中国是主要的纺织品出口国，纺织品企业既要有竞争性，又要体现出维护全球纺织品市场秩序的责任感。纺织品贸易配额取消后，全球市场还要有一个适应的过程。不要在短时间内对进口国、其他发展中国家纺织品行业造成重大冲击。这就从另一个方面给我国预防“反倾销”指点了一条出路，中国纺织业要严于自律，把产品质量搞上去，打一场漂亮的商品质量战！